30/06/2000: Texto Proceso político y de paz en Euskal Herria
del EBB del PNV, Es su propuesta para el proceso de construcción nacional comunicada a HB. Sólo conocido -y aprobado- por la Asamblea Nacional del PNV del viernes 14 de julio del 2000. Sólo publicada en DEIA el 20 de julio de 2000.

Proceso político y de paz en Euskal Herria

Principios Políticos

* El PNV tiene como objetivo prioritario configurar un escenario de paz y de normalización política.

* La existencia de un conflicto político no resuelto obliga a impulsar un diálogo multipartito que desemboque en un foro de partidos con una o varias mesas en las cuales el PNV defenderá la aceptación de la voluntad y decisiones libre y democráticamente adoptadas por la sociedad vasca en la definición de su futuro. (Derecho de Autodeterminación)

* Habilitado el derecho de presentación de propuestas o proyectos a la ciudadanía vasca, en un escenario de cese definitivo de la violencia, el Partido Nacionalista Vasco, respetando y teniendo en cuenta la pluralidad de la sociedad vasca, impulsará la elaboración y la tramitación de una propuesta de nuevo marco jurídico-político que desde la libre adhesión y utilizando procedimientos estrictamente democráticos, suponga un avance cualitativo en términos de soberanía e integridad territorial.

Bases para un proceso y un proyecto

1. PROCESO de paz y de normalización política

1.1. Principios del proceso

1.2. Procedimientos del proceso

1.3. Claves políticas del proceso

2. PROYECTO de marco jurídico-político para la construcción de Euskal Herria

2.1. Bases del proyecto

2.2. Definición y contenidos del proyecto

2.3. Articulación y tramitación del proyecto

1. Proceso de paz y de normalización política

1.1. Principios del proceso

Manifestamos nuestro compromiso en la defensa del derecho a la vida y en el respeto a los derechos humanos individuales y colectivos de las personas y de los pueblos.

Manifestamos nuestra firme voluntad de respetar y defender el derecho que le asiste a la sociedad vasca para decidir libre y democráticamente su futuro. Afirmamos la identidad nacional de Euskadi o Euskal Herria y propugnamos el reconocimiento del Pueblo Vasco como sujeto político.

Manifestamos, asimismo, nuestra intención de compartir en este proceso nuestros principios, procedimientos y proyectos, con todos los ciudadanos y ciudadanas vascas y con todas las fuerzas políticas, sindicales y sociales que así lo deseen con el objetivo de desarrollar la construcción de Euskal Herria como un Pueblo con identidad propia, a través de un marco abierto y con capacidad de integrar a todos.

El desarrollo de cualquier proceso para la normalización política y la construcción de Euskal Herria, exige previamente el cese definitivo de todas las acciones y manifestaciones de violencia de cualquier signo. El respeto a la vida y a los derechos humanos debe ser la base de partida de todo el proceso.

Partimos del reconocimiento de la existencia de diversas identidades nacionales con diferente grado de implantación territorial y asumimos el compromiso de impulsar este proceso desde la libre adhesión, en términos de respeto a la decisión de sus ciudadanos y a la voluntad asociativa de sus diferentes Territorios. El respeto de la pluralidad exige que todos los proyectos políticos puedan defenderse, y en su caso materializarse, en términos de igualdad, de forma que no se vea limitada de antemano la capacidad de elección de los ciudadanos y ciudadanas vascas.

Desde la defensa de los derechos humanos individuales y colectivos, y tomando como punto de partida lo construido hasta ahora ­lo que también constituye expresión de la voluntad de nuestra sociedad­, apostamos por el desarrollo de un proceso que, ­desde el respeto a lo que somos­ desemboque en un ámbito jurídico-político que permita la libre adhesión al mismo de todos, ciudadanos y Territorios Vascos, y contenga el respeto efectivo del ser nacional del Pueblo Vasco.

El objetivo de este proceso es alcanzar, mediante el consenso social suficiente, la normalización definitiva de la convivencia política. Por ello, situamos la clave de este proceso en la sociedad vasca, en su voluntad libremente conformada y expresada. La única limitación que deben tener este proceso y los diferentes proyectos políticos es el respeto a la palabra de la ciudadanía vasca, democráticamente manifestada.

1.2 Procedimientos

El procedimiento para el desarrollo del proceso de paz y de normalización política debe estar abierto desde los momentos iniciales al conjunto de los agentes políticos y sociales, a fin de garantizar la oportunidad de participación y el libre contraste de ideas.

El objetivo consiste en impulsar un diálogo multipartito que desemboque en un foro (con una o varias mesas) de negociación política en el que las diferentes propuestas para la normalización política puedan ser presentadas y debatidas.

La finalidad de este foro sería consensuar un procedimiento compartido que, desde la perspectiva del PNV, ha de sustentarse en el reconocimiento de la voluntad de la sociedad vasca para optar libremente entre las distintas opciones y proyectos políticos que democráticamente le sean planteados.

Una vez concluida la fase anterior, en cualquiera de sus posibilidades de éxito o fracaso, y en un escenario de cese definitivo de la violencia, queda habilitada y legitimada la fase de elaboración y tramitación de propuestas de marco jurídico-político y de construcción de Euskal Herria.

Deberán implementarse con respeto a la pluralidad de la sociedad vasca, desde la libre adhesión, y utilizando procedimientos exclusivamente democráticos, ya sea en un contexto de normalización democrática o en un contexto de enfrentamiento democrático y político con las estructuras estatales.

1.3. Claves políticas del proceso

Una de las claves políticas del proceso abierto que nos comprometemos a impulsar con todas las fuerzas políticas y sociales que así lo deseen, es conformar un marco político y jurídico en el que el Pueblo Vasco tenga afirmado y definido el derecho pleno a decidir su futuro. Nuestra voluntad, en este sentido, es estratégica y definitiva, como lo es nuestro compromiso con las vías exclusivamente políticas y democráticas.

La realidad histórica, lingüística y cultural común que constituye Euskal Herria y su ámbito de territorialidad es otra clave que configura el marco de este proceso desde su inicio. En este sentido se deben tener en cuenta y respetar los diferentes ámbitos institucionales y Territoriales en los que actualmente se articula el Pueblo Vasco. Desde el reconocimiento de esta realidad, y desde el respeto al pluralismo de sentimientos de pertenencia nacional en cada Territorio y a su propia capacidad de decisión, propugnamos un marco que posibilite el que por voluntad de sus ciudadanos y ciudadanas, los Territorios Vascos puedan conformar un único sujeto político confederado con una capacidad normativa y constituyente real. A estos efectos, nos comprometemos a superar obstáculos y a crear las condiciones democráticas y jurídico-políticas necesarias para que tal derecho pueda ejercitarse.

2. Proyecto político de nuevo marco jurídico-político para la construcción de Euskal Herria

2.1. Bases del proyecto

El Pueblo Vasco, Euskadi o Euskal Herria, configura una realidad histórico, lingüística y cultural común, que pertenece por igual a todos los ciudadanos y ciudadanas de Araba, Baxe-Nafarroa, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa. El Pueblo Vasco y los Territorios que lo integran constituyen, por tanto, una realidad diferencial y preexistente a los ordenamientos español y francés y, como tal, está dotado de personalidad e identidad propias.

El desarrollo del régimen de autonomía en la Comunidad Autónoma Vasca y en la Foral Navarra, así como la posible creación de un Departamento Vasco en Iparralde, no supone renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que le corresponden en virtud de su historia y de su voluntad de autogobierno. Entre esos derechos fundamentales se incluye el derecho de autodeterminación y su ejercicio, definido conforme a los principios declarados por el Parlamento Vasco en febrero de 1990.

El reconocimiento del derecho de autodeterminación del Pueblo Vasco como sujeto confederado de decisión se configura como uno de los principios fundamentales de la Territorialidad. En virtud de este derecho, los diferentes ámbitos institucionales y territoriales en los que actualmente se articula el Pueblo Vasco, podrían, en función de la voluntad de sus respectivos ciudadanos, establecer cualquier modalidad de relación política e institucional superando, en función de sus derechos históricos, cualquier prohibición federativa existente en los ordenamientos jurídicos.

En una primera fase, la necesaria actualización de los derechos históricos en el contexto actual, requiere la presencia directa de la Comunidad Autónoma Vasca y Comunidad Foral Navarra en la Unión Europea y en los foros internacionales, en representación y defensa tanto de su identidad singular, como de sus competencias y políticas públicas.

Del reconocimiento de la existencia de Euskadi-Euskal Herria como sujeto político, se deduciría la necesaria articulación de mecanismos y decisiones que hagan efectivo dicho reconocimiento ante la Unión Europea, máxime si ya existen fórmulas para ello aplicadas por otros países de la Unión.

2.2. Definición y contenidos del proyecto

El proyecto consiste en elaborar y tramitar una propuesta articulada de marco jurídico-político que, con respeto a los principios democráticos, haga posible la configuración nacional de Euskal Herria.

El proyecto político debiera contener, en opinión del EAJ-PNV, los siguientes elementos:

• El desarrollo articulado de las bases recogidas en el presente documento: Derecho de Autodeterminación, recogido en los términos aprobados por el Parlamento Vasco, y Territorialidad Asociativa.

• El sistema de relaciones internas y externas de Euskadi-Euskal Herria, articulado, en todo caso, con la perspectiva del proceso de la Unión Europea.

• El contenido material de autogobierno político, desde la premisa del cumplimiento previo e inmediato del contenido competencial actualmente reconocido para la Comunidad Autónoma Vasca y Comunidad Foral de Navarra.

2.3. Articulación y tramitación del proyecto

Partiendo de la legitimidad y de los derechos democráticos que asisten a todas las opciones y proyectos políticos, los partidos y organizaciones que coincidamos en los principios anteriormente referidos, ­desde el respeto y la tolerancia hacia otros proyectos e iniciativas­, asumimos el compromiso de compartir las bases de un proyecto abierto, contrastar con la sociedad e impulsar el proceso necesario para que este proyecto pueda llegar a ser ratificado por la voluntad de la sociedad vasca, democráticamente expresada.

La acción concertada a través de Udalbiltza, además de perseguir y servir para:

• Afirmar la existencia de Euskal Herria como nación.

• Dar testimonio de su Territorialidad.

• Avanzar en el proceso de interrelación municipal de todo Euskal Herria.

Creará cauces de participación social y vías de compromiso político en el proceso de elaboración e impulso de este proyecto.

Las Instituciones como referente articulador y de contraste del proyecto para su eficacia normativa

El proyecto político que nos comprometemos a impulsar será presentado, para su debate y tramitación, en los foros institucionales correspondientes, con el fin de que el proyecto resultante pueda encontrar un cauce de funcionalidad y eficacia normativa real.